Projekt nowego rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym

Zgodnie z uzasadnieniem projektu, potrzeba wydania nowego rozporządzenia powstała w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem nadzoru nad rynkiem finansowym oraz ochrony inwestorów na tym rynku, która wprowadziła zmiany w zakresie finansowania Komisji Nadzoru Finansowego. Ponadto projekt uwzględnia zmiany wynikające z ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw, implementującej do krajowego porządku prawnego regulacje tzw. pakietu MiFID II.

W projektowanym rozporządzeniu nastąpiła m.in. rezygnacja z dotychczasowych stałych udziałów poszczególnych grup w kosztach nadzoru rynku kapitałowego na rzecz corocznego określania udziału każdej grupy w pokrywaniu kosztów nadzoru netto w oparciu o obciążenie nadzoru w roku poprzednim. Za każdy rok budżetowy będzie ustalana wysokość kosztów poniesionych przez UKNF w danym roku kalendarzowym. Rzeczywiste koszty nadzoru będą ustalane jako koszty poniesione ogółem na poszczególne sektory rynku finansowego.

System finansowania kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym w nowym rozporządzeniu będzie oparty na partycypacji poszczególnych grup podmiotów prowadzących działalność na rynku kapitałowym w ponoszeniu kosztów nadzoru nad tym rynkiem. Obowiązkiem ponoszenia kosztów nadzoru w drodze rocznych opłat objęte zostaną wszystkie podstawowe grupy podmiotów prowadzących działalność na rynku kapitałowym, tj.podmioty prowadzące rynek regulowany oraz giełdę towarowa, KDPW oraz spółki prowadzące izby rozliczeniowe i rozrachunkowe, podmioty prowadzące działalność maklerską, TFI, spółki publiczne.

Projektowane rozporządzenie wprowadza także nowy sposób przeliczania na PLN kwot wyrażonych w euro. Kwoty opłat jednorazowych oraz wartości należnej opłaty w przypadkach, o których mowa w § 17 ust. 1, § 18 i § 21 projektowanego rozporządzenia, oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na ostatni dzień roboczy roku poprzedniego.

Zgodnie z założeniami nowe rozporządzenie ma wejść w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. W ocenie projektodawcy zaproponowanie minimalnego vacatio legis spowodowane jest koniecznością finansowania UKNF w 2019 r. jako państwowej osoby prawnej. Według uzasadnienia projektu, rozporządzenie powinno wejść w życie do dnia 31 sierpnia 2019 r., ponieważ ten dzień jest ostatnim dniem na dokonanie przez Przewodniczącego KNF pierwszej czynności, która rozpoczyna proces obliczania kosztów nadzoru bankowego  w 2019 r.

Pełna treść projektu